Od stycznia 2018 r. w Polsce obowiązuje nowa ustawa – Prawo wodne. Zmiana jest ogromna, a przepisy nowej ustawy – Prawo wodne wciąż generują wątpliwości interpretacyjne. W rezultacie tracą inwestorzy, którzy muszą czekać na wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (DoŚU).
W czym jest problem z nowym Prawem wodnym?
Dotychczas dla planowanego przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko wymagana była odpowiednio opinia lub uzgodnienie regionalnego dyrektora ochrony środowiska i państwowego inspektora sanitarnego (a w niektórych przypadkach dyrektora urzędu morskiego) oraz opinia organu wydającego pozwolenie zintegrowane (dla przedsięwzięcia kwalifikowanego jako instalacja IPPC). Od 2018 r. należy dodatkowo uzyskać opinię bądź uzgodnienie nowego organu właściwego w sprawach ocen wodnoprawnych, czyli Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (PGW WP). Sytuacja ta powoduje znaczne utrudnienia wydłużające cały proces uzyskania decyzji środowiskowej.
Inwestor musi czekać, nawet jeśli złożył wniosek przed wejściem w życie nowej ustawy – Prawo wodne, ponieważ zgodnie z przepisami przejściowymi, w sprawach niezakończonych przed 1 stycznia 2018 r. dokumenty muszą być odsyłane do organów właściwych w sprawach ocen wodnoprawnych w celu uzupełniania ich stanowisk względem planowanych przedsięwzięć. Problem stanowić może również określenie właściwości organów, gdyż uzgodnienia oraz opinie wydawane są zarówno przez dyrektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej, jak i dyrektorów zarządów zlewni PGW WP, w zależności od tego, z jaką inwestycją mamy do czynienia oraz jaka jest obecnie prowadzona w zakładzie działalność.
Traci na tym przedsiębiorca, który bez decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie może np. uzyskać pozwolenia na budowę i ruszyć z inwestycją.
Jest nadzieja, że procedury dotyczące DoŚU przyspieszą
Inwestor może na wczesnym etapie wnioskować do organu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie o wydanie oceny wodnoprawnej, ale tylko dla planowanego przedsięwzięcia wymienionego w rozporządzeniu w sprawie rodzajów inwestycji i działań, które wymagają uzyskania oceny wodnoprawnej. Skróci mu to czas na uzyskanie dalszych zgód administracyjnych związanych z badaniem wpływu planowanego przedsięwzięcia na środowisko. Wpływ na osiągnięcie celów środowiskowych, określonych w planie gospodarowania wodami, będzie mógł być zbadany w postępowaniu o wydanie oceny wodnoprawnej jeszcze przed oceną oddziaływania na środowisko. Trzeba jednak pamiętać, że ocena wodnoprawna wygasa z dniem wejścia w życie przepisów aktualizujących plan gospodarowania wodami.
27 stycznia 2023 r. wchodzą w życie przepisy ustawy z dnia 7 października 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców, zgodnie z którymi m.in. wniosek o wydanie DoŚU czy oceny wodnoprawnej składać można nie tylko w postaci papierowej, ale także w formie dokumentu elektronicznego, wg wzorów udostępnionych w Biuletynie Informacji Publicznej odpowiednio na stronie Ministerstwa Klimatu i Środowiska oraz PGW WP.
Autor: Fundacja Razem dla Środowiska