Podmiot składający wniosek o wydanie zezwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów musi dostosować się do zmienionych przepisów ustawy o odpadach. Do wniosku o wydanie decyzji w zakresie gospodarki odpadowej, w przypadku zakładu stwarzającego zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (zakłady o zwiększonym czy dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej), nie trzeba już załączać operatu przeciwpożarowego dla zbieranych, przetwarzanych lub wytwarzanych odpadów palnych.
Dodatkowe informacje w zezwoleniach na przetwarzanie odpadów
Od września 2019 r. wniosek o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów dla instalacji do termicznego przekształcania odpadów powinien dodatkowo zawierać informacje o:
- godzinowej mocy przerobowej instalacji;
- środkach zaradczych, które zagwarantują odzysk ciepła wytworzonego w trakcie termicznego przekształcania odpadów, przez produkcję ciepła, wytwarzanie pary technologicznej czy energii elektrycznej;
- sposobach zapobiegania powstawaniu odpadów lub ograniczania ilości wytwarzanych odpadów oraz ich negatywnego oddziaływania na środowisko;
- dalszym sposobie gospodarowania odpadami uwzględniającym zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie odpadów.
Oprócz oświadczeń dotyczących decyzji o cofnięciu zezwoleń, do wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie czy przetwarzanie odpadów należy dołączyć:
- oświadczenia o niekaralności lub o liczbie prawomocnych wyroków skazujących za wykroczenia (chodzi o prawomocne wyroki sądu wydane po 4 września 2018 r.);
- oświadczenia dotyczące administracyjnych kar pieniężnych (chodzi o administracyjne kary pieniężne, nałożone decyzją ostateczną, wydaną po 4 września 2018 r., które były nałożone trzykrotnie, w łącznej kwocie powyżej 150 tys. zł).
Powody uchylenia decyzji o odmowie wydania zezwoleń odpadowych
Organ (czyli odpowiednio marszałek województwa, starosta, prezydent miasta na prawach powiatu, regionalna dyrekcja ochrony środowiska), który wydał w okresie od 5 września 2018 r. do 5 września 2019 r. decyzję o odmowie wydania zezwolenia na zbieranie odpadów czy zezwolenia na przetwarzanie odpadów, uchyla ją na wniosek posiadacza odpadów z dwóch powodów.
Pierwszym z nich może być nałożenie przed dniem 5 września 2018 r. administracyjnej kary pieniężnej za:
- zmianę klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż niebezpieczne, przez ich rozcieńczanie lub mieszanie ze sobą bądź z innymi odpadami, substancjami czy materiałami;
- mieszanie różnych rodzajów odpadów niebezpiecznych, mieszanie odpadów niebezpiecznych z odpadami innymi niż niebezpieczne lub mieszanie odpadów niebezpiecznych z substancjami, materiałami czy przedmiotami, w tym rozcieńczanie substancji;
- zbieranie odpadów wbrew zakazom;
- nieutrzymywanie, wbrew przepisom, zabezpieczenia roszczeń lub niezłożenie wniosku o zmianę formy czy wysokości zabezpieczenia roszczeń;
- prowadzenie działalności bez wymaganego wniosku o wpis do rejestru Bazy danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO);
- nieumieszczanie numeru rejestrowego Bazy danych odpadowych na dokumentach sporządzanych w związku z prowadzoną działalnością podlegającą opłacie rejestrowej i rocznej;
- dokonanie, wbrew zakazowi, zrzutu olejów odpadowych do wód, gleby lub ziemi;
- rozcieńczanie czy sporządzanie mieszanin odpadów ze sobą, z innymi substancjami lub przedmiotami;
- wydobywanie odpadów niezgodnie z przepisami.
Drugim powodem może być prawomocne ukaranie przed dniem 5 września 2018 r. za:
- zlecanie przez posiadacza odpadów, wbrew przepisom, gospodarowania odpadami podmiotom nieposiadającym wymaganych decyzji czy wymaganego wpisu do rejestru BDO;
- poddawanie odzyskowi odpadów medycznych i weterynaryjnych, których odzysk jest niedopuszczalny albo unieszkodliwianie odpadów medycznych lub weterynaryjnych niezgodnie z przepisami;
- unieszkodliwianie zakaźnych odpadów medycznych czy zakaźnych odpadów weterynaryjnych przez ich współspalanie;
- niewydanie, nieprzekazanie lub nieprzechowywanie dokumentu potwierdzającego termiczne unieszkodliwienie zakaźnych odpadów medycznych czy zakaźnych odpadów weterynaryjnych w spalarniach odpadów niebezpiecznych;
- brak odmowy przyjęcia na składowisko odpadów do składowania, w przypadkach określonych ustawą;
- termiczne przekształcanie odpadów poza spalarnią lub współspalarnią odpadów, poza przypadkami dopuszczonymi ustawą.
Wytwórca odpadów może w pozwoleniu na wytwarzanie odpadów uwzględnić zezwolenie na zbieranie czy przetwarzanie odpadów. Musi jednak uwzględnić we wniosku o wydanie pozwolenia odpadowego wymagania przewidziane dla wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów lub wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów i dołączyć wymagane załączniki. Przepis ten stosuje się również do wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego, określającego wymagania dla zbierania czy przetwarzania odpadów.
Autor: Fundacja Razem dla Środowiska